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中共盂县县委办公室盂县人民政府办公室关于印发《盂县脱贫攻坚2018年行动计划》的通知

盂县人民政府 yx.yq.gov.cn 2018-09-21 17:03 来源: 放大 正常 缩小

各乡(镇)党委、人民政府,县直各机关单位,各人民团体:

  《盂县脱贫攻坚2018年行动计划》已经县委、县政府研究同意,现印发你们,请认真贯彻落实。

  

                                                                                     中共盂县县委办公室

                                                                                     盂县人民政府办公室

                                                                                        2018年3月29日     

  

  

  盂县2018年脱贫攻坚行动计划

  

    2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是打好打赢脱贫攻坚战的作风建设年,更是我县决战决胜脱贫攻坚的收官之年,为深入贯彻落实全国扶贫开发工作会议、省委农村工作暨脱贫攻坚会议、市委农村工作暨脱贫攻坚会议精神,扎实推进我县脱贫攻坚各项工作,现制定本行动计划。

  一、指导思想和总体要求

  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记在“深度贫困地区脱贫攻坚座谈会”和“打好精准脱贫攻坚座谈会”上重要讲话精神,贯彻落实省委省政府、市委市政府关于脱贫攻坚的重大部署,将脱贫攻坚有机融入乡村振兴的大战略中,始终把握“五个坚持”要求,努力践行“五个转变”,践行“不忘初心,牢记使命,脱贫攻坚,善做善成”的扶贫核心价值观,提高认识,深化举措,更加注重巩固成效,更加突出整体提升,确保脱贫攻坚决战决胜。

  (二)目标任务。重点抓住深度贫困村提升、特殊贫困群体保障、内生动力激励三个重点,脱贫、巩固、提升三管齐下,跟踪监测边缘贫困群体,紧盯“支出型”返贫群众,适时跟进帮扶措施,坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶,努力提高全县脱贫质量,坚决完成剩余914人脱贫,18个贫困村退出任务,确保我县在现行标准下,率先实现整体脱贫的承诺目标。

  二、工作重点和巩固措施

  (一)做好建档立卡动态管理。深入做好扶贫对象建档立卡信息采集和动态调整工作,确保符合标准的贫困人口全部纳入,实现扶贫对象有进有出动态管理,线上数据全面准确,线下情况真实可靠。加强信息系统录入及管理人员的培训管理,确保数据录入和动态管理的时效和质量。加强数据分析,加强与行业部门的数据比对和信息互联共享。(责任单位:各相关乡镇,县脱贫办)

  (二)实施产业扶贫脱贫。继续开展“一村一品一主体”产业扶贫行动,推进贫困村“五有”建设,优化产业布局,因地制宜发展各具特色的小杂粮、中药材、干鲜果、薯类、畜牧、养蜂、休闲观光农业、乡村旅游及分布式光伏扶贫项目等,确保剩余18个贫困村建立起稳定带动贫困群众增收致富的支撑产业,42个已退出贫困村的产业发展项目得到有效巩固提升。支持龙头带动企业和合作社是发展壮大,大力培育新型农业经营主体,完善经营主体与贫困群众的利益联结机制,实现有效带贫增收。(责任单位:各相关乡镇,县农委、县委组织部、县发改局、县经信局、县水务局、县林业局、县粮食局、县旅游局、县供电公司、县供销社)

  (三)完成易地扶贫搬迁工程。全面完成2017年度易地扶贫搬迁任务,确保434名易地搬迁人口年底前全部入住,并通过后续产业项目实现稳定脱贫。要严守政策红线和标准底线,合理控制建设规模和成本。要加大2017年度易地扶贫搬迁集中安置项目推进力度,简化前期手续,全面落实相关税费减免等优惠和配套支持政策,为易地移民搬迁村确立后续产业,确保搬得出、稳得住、可发展、能致富。(责任单位:各相关乡镇,县农委、县发改局、县经信局、县住建局、县国土局、县规划局、县环保局、县水务局、县广播电视台)

  (四)实施生态建设工程。全县14个扶贫造林合作社完成造林任务1.4万亩,帮助116名建档立卡贫困户实现脱贫,实施核桃干果经济林提质增效万亩,实施资源管护8.6万亩,积极扩展油用牡丹种植范围,继续完善新一轮退耕还林工程建设。同时,动员引导贫困人口参与林业生态脱贫帮扶项目建设,大力建设林业特色产业示范基地,优先支持贫困村、贫困群众发展森林旅游、森林康养、林下经济等产业,使林业生态建设成为贫困地区脱贫的渠道之一,实现生态治理与脱贫攻坚互助共赢。(责任单位:县林业局,各相关乡镇)

  (五)实施教育扶贫工程。保证贫困家庭子女九年制义务教育的普及与巩固;贫困家庭高中生免除学杂费实现全覆盖;对贫困家庭子女考入二本B类及以上高等院校、中职、高职(大专)院校按照国家补助标准给予应补尽补;教育、工会、共青团、妇联等助学政策重点对建档立卡贫困户学生给予资助。(责任单位:各相关乡镇,县教育局、县总工会、团县委、县妇联、县脱贫办)

  (六)实施社会保障兜底工程。做好农村最低生活保障和扶贫开发有效衔接,加大临时救助和特殊困难群体关爱力度,提高贫困人口基本养老保险保障水平,做到应保尽保、应助尽助。全面落实“三保险三救助”工作,完善“双签约”服务机制,进一步完善先诊疗、后付费“一站式”结算平台,切实简化大病、慢病认定程序,开展上门确诊,定期服务。提高大病支付保障能力,提升贫困村医疗卫生服务水平。(责任单位:各相关乡镇,县民政局、县人社局、县卫计局、县残联)

  (七)推进金融精准扶贫。推广“政府支持、银行投放、保险保障、实施主体使用、贫困户承贷并获益”五位一体精准扶贫小额信贷工作模式,充分发挥小额信贷的金融助推作用,增强贫困户内生发展动力。继续强化县扶贫信贷风险补偿金持续投入政策,发挥财政风险补偿和保险保障作用,完善扶贫再贷款和信贷保险,增强银行扶贫小额贷款投放能力。进一步丰富金融扶贫产品,推进建档立卡贫困户评级授信,提高其金融服务的可得性和获贷率,确保需求准、责任清、放得出、管得好、收得回、受益广。(责任单位:各相关乡镇,县政府办公室、县财政局、人民银行盂县支行、县银监局)

  (八)完善贫困乡村基础设施和公共服务建设。实施贫困村提升工程,着力在贫困村扎实抓好农村人居环境改善,推进完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范四大工程,改善村级基础设施条件。健全贫困乡村基本公共服务体系,完善科技、教育、文化、卫生等服务的覆盖,保证各类项目向贫困村倾斜。2018年底,全县60个贫困村水、电、路、网等基础设施建设全部达标,贫困户实现零危房。(责任单位:各相关乡镇,县发改委、县教育局、县经信局、县卫计局、县交通局、县住建局、县国土局、县民政局、县水务局、县农委、县科技局、县文化局、县广播电视台、县信息中心)

  (九)强化培训就业扶贫机制。加大贫困劳动力职业技能和就业培训的力度,开展护工、家政、厨师、保姆等劳动力转移就业培训;组织开展电商扶贫致富带头人培训工作,为贫困村(低收入村)培育电商人才。实施全民技能提升工程,创新技能培训方式,加快培育人力资源市场,完善劳务输出平台,提供跟踪服务保障,促进稳定转移就业,逐步实现零就业贫困户至少一人就业。扎实推进民营企业“百企帮百村”精准扶贫行动,引导企业到贫困地区投资兴业,带动创业增收,吸纳就业增收。(责任单位:各相关乡镇,县委统战部、县人社局、县卫计局、县经信局、县工商联)

  (十)完善脱贫攻坚奖励机制。在2017年贫困村“孝亲敬老”奖励政策的基础上,在全县60个贫困村和110个低收入村范围内推广实行。通过倡导美德新风,弘扬中华传统美德,引导人们自觉承担家庭责任,树立良好家风,勤劳致富,服务社会。(责任单位:各相关乡镇,县宣传部、县人社局、县脱贫办)

  三、机制保障

  (一)落实脱贫攻坚主体责任。各级党委政府特别是党政主要领导要坚决扛起主体责任,把看齐意识体现在行动上,把军令状责任体现在工作中,主动担当,持续发力,全面落实脱贫攻坚责任制。落实脱贫攻坚领导组及干部驻村帮扶领导小组调度例会等工作机制;要加大对低收入村的扶持力度,全部选派驻村工作队入村,安排专项产业扶持资金。(责任单位:各相关乡镇,县委组织部)

  (二)落实脱贫攻坚行业支持责任。各行业单位要找准责任定位,积极作为,当好主角,制定行业扶贫计划,成立行业扶贫领导组,实行分管扶贫领导和分管行业领导“双组长”制,推动八大工程20项行动扶贫政策措施落实落地落细。加大对贫困妇女、儿童、老年人、残疾人和因病致贫返贫家庭扶持力度,构筑社会保障和基本公共服务的坚实底线。(责任单位:各相关乡镇,县脱贫攻坚领导组成员单位)

  (三)落实脱贫攻坚单位帮扶责任。各帮扶单位要充分发挥包村领导、驻村工作队员、第一书记“三支队伍”作用,严格落实驻村工作队员和第一书记驻村的要求,持续压实单位帮扶责任。制定完成结对帮扶工作计划,完成第一书记轮换调整。强化帮扶管理,严格考核奖惩,落实督查通报、约谈召回等制度,完善驻村干部激励和工作生活保障措施。积极开展“扶贫日”活动,细化整村扶持和对户帮扶措施,以帮扶工作精准度提升群众的满意度,以干部帮扶责任感换取群众的获得感。(责任单位:各相关乡镇,县委组织部、县脱贫办、县直驻村帮扶单位)

  (四)强化脱贫攻坚资金投入和监管。把财政扶贫投入总量和增幅“双增长”作为一项硬约束,持续加大扶贫投入,提高省级财政扶贫切块资金、市县财政扶贫专项资金和县财政扶贫信贷风险补偿金使用绩效。全年扶贫资金到村入户使用率达到90%以上,县级财政年底结转结余专项扶贫资金占比低于8%。健全扶贫资金项目信息公开机制,保障扶贫资金项目阳光运行,提高效益。始终保持扶贫资金严管严查态势,推进廉洁扶贫。(责任单位:各相关乡镇,县财政局、县发改委、县农委、县脱贫办)

  (五)开展督查巡查和成效考核评估。围绕开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,大力开展扶贫作风建设年活动,狠抓政策、责任、工作三落实,以作风攻坚促进脱贫攻坚。强化精准扶贫精准脱贫全过程管控,定期开展脱贫攻坚专项督查和巡查。年底前完成各行业牵头单位对县脱贫攻坚政策措施落实情况的分类考核、县级对各任务乡镇和县直部门脱贫攻坚成效年度专项考核。(责任单位:各相关乡镇,县委办公室、县委组织部、县政府办公室、县脱贫办)

  (六)加大扶贫宣传力度。认真学习党的十九大精神及习近平总书记扶贫开发战略思想,贯彻落实中央和省、市脱贫攻坚决策部署,强化报纸专栏、电视专题和网络专版的报道,讲好盂县扶贫故事。宣传报道一批各乡镇、各部门的生动实践、贫困村和贫困户自觉脱贫的先进事迹、社会各界扶贫济困的实际行动,挖掘发现一批脱贫主体、扶贫工作主体、社会帮扶主体和理论实践创新主体的先进典型,表彰奖励一批精准扶贫精准脱贫中的先进集体和模范个人,凝聚脱贫攻坚正能量。认真做好扶贫脱贫舆情应对工作。(责任单位:各相关乡镇,县委宣传部、县人社局、县文化局、县信访局、县脱贫办)

  附件:盂县脱贫攻坚2018年任务分解表

 

附件

盂县脱贫攻坚2018年任务分解表                      (单位:人、个)

乡(镇)

脱贫攻坚年度总任务

备注

脱贫人口

退出贫困村

西烟镇

181

8

 

上社镇

71

1

 

下社乡

354

1

 

北下庄乡

84

0

 

西潘乡

72

2

 

梁家寨乡

152

6

 

合计

914

18



 

 

 

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