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关于盂县2018年总预算及县本级预算执行情况和2019年总预算及县本级预算(草案)的报告

盂县人民政府 yx.yq.gov.cn 2019-03-03 17:46 来源: 放大 正常 缩小

  

  关于盂县2018年

总预算及县本级预算执行情况和

2019年总预算及县本级预算(草案)的报告

 

  ——2019年3月3日在盂县第十六届人民代表大会第四次会议上

  盂县财政局局长 万学武

  

各位代表:

  我受县人民政府委托,向大会报告盂县2018年预算执行情况和2019年预算草案,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

  2018年总预算及县本级预算执行情况

  2018年,在县委、县政府的正确领导下和县人大、县政协的有力监督下,县财政部门全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照各级经济工作会议的总体部署,坚持稳中求进工作总基调,紧扣社会主要矛盾变化实际,落实积极的财政政策,集中财力保基本保战略,全力支持打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,推进解决发展不平衡不充分问题,为全县经济社会稳中向好发展提供了有力支撑。

  一、全县及县本级一般预算执行情况

  (一)全县预算执行情况

  2018年全县预算草案经县十六届人大三次会议审查批准。2018年全县一般公共预算收入计划为62753万元,年底无变动;支出预算由年初的135813万元变动为212018万元,变动原因主要为支出增减变动调整以及年初政府性基金支出调整为一般公共预算支出、上级下达转移支付和新增一般债券。

  2018年全县一般公共预算收入完成81162万元,为预算的129.34%,增长42.43%。全县一般公共预算支出执行211646万元,为年度调整预算212018万元的99.82%,比上年执行实绩191563万元增长10.48%,增支20083万元,预算收支具体执行情况如下:

  1.主要收入项目完成情况

  税收收入完成52967万元,为预算的108.2%,增长4014万元。其中:增值税完成24467万元,为预算的102.4%,增长573万元;企业所得税完成4491万元,为预算的129.57%,增长1025万元;个人所得税完成1217万元,为预算的101.42%,增长17万元;资源税完成10764万元,为预算的118%,增长1642万元。上述四个主体税种合计完成40939万元,占全部税收收入的77.29%。

  非税收入完成28195万元,为预算的204.31%,增长14395万元。其中:专项收入完成3735万元,为预算的113.18%,增长435万元;行政事业性收费收入完成1928万元,为预算的137.71%,增长528万元;罚没收入完成2315万元,为预算的77.17%,减少685万元;国有资源(资产)有偿使用收入完成20199万元,为预算的336.65%,增长14199万元,主要因素为“两权”价款一次性入库增加。

  2.主要支出项目执行情况

  ——一般公共服务支出19094万元,为年度调整预算的100%,同比增长15.67%;

  ——国防支出60万元,为年度调整预算的100%,同比下降34.78%;

  ——公共安全支出9422万元,为年度调整预算的100%,同比下降5.3%;

  ——教育支出38359万元,为年度调整预算的99.54%,同比下降5.15%;

  ——科学技术支出431万元,为年度调整预算的100%,同比下降29.11%;

  ——文化体育和传媒支出4195万元,为年度调整预算的100%,同比下降7.17%;

  ——社会保障和就业支出34163万元,为年度调整预算的100%,同比增长17.77%;

  ——医疗卫生与计划生育支出17022万元,为年度调整预算的100%,同比下降26.59%;

  ——节能环保支出10457万元,为年度调整预算的100%,同比增长177.96%;

  ——城乡社区事务支出15182万元,为年度调整预算的100%,同比增长36.76%;

  ——农林水事务支出31085万元,为年度调整预算的99.84%,同比增长43.53%;

  ——交通运输支出9673万元,为年度调整预算的100%,同比增长107.35%;

  ——资源勘探电力信息等支出3431万元,为年度调整预算的100%,同比增长11.11%;

  ——商业服务业等支出874万元,为年度调整预算的100%,同比增长73.76%;

  ——国土海洋气象等事务支出4474万元,为年度调整预算的100%,同比下降45.08%;

  ——住房保障支出7389万元,为年度调整预算的100%,同比下降22.93%;

  ——粮油物资储备管理等事务支出1001万元,为年度调整预算的100%,同比增长28.66%;

  ——其它支出660万元,为年度调整预算的58.26%,同比下降165.06%;

  ——债务付息支出4674万元,为年度调整预算的100%,同比增长21.62%。 

  (二)县本级预算执行情况

  2018年县本级预算经县十六届人大三次会议审查批准。县本级一般公共预算收入计划为41918万元,年底无变动;县本级一般公共预算支出由106358万元变动为179234万元,变动原因主要为上级转移支付收入和新增一般债券。

  2018年县本级一般公共预算收入完成54281万元,为预算的129.49%,增长12363万元;一般公共预算支出执行178862万元,为调整预算的99.79%,增长72504万元。县本级预算收支执行具体情况如下:

  1.主要收入项目完成情况

  税收收入完成26086万元,为预算的92.77%,减少2032万元。其中:增值税完成9962万元,为预算的78.32%,减少2757万元;企业所得税完成2590万元,为预算的120.97%,增长449万元;个人所得税完成818万元,为预算的93.7%,减少55万元;资源税完成4367万元,为预算的110.28%,增长407万元。上述四个主体税种合计完成17737万元,占全部税收收入的67.99%。

  非税收入均为县级收入,完成28195万元。

  2.主要支出项目执行情况

  ——教育支出23260万元,为年度调整预算的100 %,同比增长16.80 %;

  ——科学技术支出431万元,为年度调整预算的100%,同比下降29.11%;

  ——文化体育和传媒支出3937万元,为年度调整预算的100 %,同比下降7.54 %;

  ——社会保障和就业支出30991万元,为年度调整预算的100%,同比增长11.96 %;

  ——医疗卫生与计划生育支出16329万元,为年度调整预算的100 %,同比下降27.27 %;

  ——节能环保支出10457万元,为年度调整预算的100%,同比增长177.96%;

  ——城乡社区事务支出15102万元,同比增长39.37%;

  ——农林水事务支出24601万元,为年度调整预算的99.80 %,同比增长74.72 %;

  ——国土海洋气象等事务支出4474万元,为年度调整预算的100%,同比下降45.08%;

  ——住房保障支出7389万元,为年度调整预算的100%,同比下降22.93%;

  其他项目支出情况:

  ——一般公共服务支出12293万元,为年度调整预算的100%,同比增长13.63%;

  ——公共安全支出9422万元,为年度调整预算的100%,同比下降5.3%;

  ——交通运输支出9475万元,为年度调整预算的100%,上年未安排乡级支出;

  ——资源勘探电力信息等支出3431万元,为年度调整预算的100%,同比增长11.11%;

  ——商业服务业等支出874万元,为年度调整预算的100%,同比增长73.76%;

  ——粮油物资储备管理等事务支出1001万元,为年度调整预算的100%,同比增长28.66%;

  ——债务付息支出4674万元,为年度调整预算的100%,同比增长21.62%。 

  (三)转移支付执行情况

  2018年上级财政下达我县转移支付139873万元,增长5.11%。其中:一般性转移支付76864万元,减少5.03%;专项转移支付53994万元,增长25.21%。

  二、全县及县本级政府性基金预算执行情况

  2018年全县基金收入9402万元,上级专项补助994万元,上年滚存结转2293万元,专项债券转贷收入10000万元;专项债券发行费上解12万元;合计财力22677万元。基金支出22318万元,收支相抵,滚存结转359万元,年终收支平衡。

  (一)政府性基金收入执行情况

  2018年全县基金收入累计完成9402万元,占年度计划的20.84%,同比下降41.76%,减收6741万元。其中:国有土地出让基金收入完成7307万元,比年初预算下降82.89%;国有土地收益基金收入完成913万元,比年初预算下降40.52%。

  (二)政府性基金支出执行情况

  2018年全县基金预算支出累计完成22318万元,占年计划的98.42%,同比下降17.79%,减支4830万元。其中县本级支出22120万元,为年度调整预算22479万元的98.40 %,比上年执行实绩24946万元下降9.89%,减支 2467万元。

  基金预算执行的主要支出项目有:

  ——文化体育与传媒支出12万元,为年度调整预算的100%,同比下降40%;

  ——社会保障和就业支出170万元,为年度调整预算的100%,同比下降46.03%;

  ——城乡社区事务支出20126万元,为年度调整预算的98.25%,同比下降4.98%;其中县本级支出17545万元,为年度调整预算的98%,同比下降7.56%;

  ——商业服务业等支出190万元,为年度调整预算的100%,同比增长1800%;

  ——其他支出779万元,为年度调整预算的100%,同比下降86.15%;

  ——债务付息支出1039万元,为年度调整预算的100%,上年在其他支出反应。

  三、国有资本经营预算执行情况

  2018年全县国有资产收入、支出预算安排均为0万元。

  四、社会保险基金预算执行情况

  2018年全县社保基金收入完成59210万元,为年度预

  算43637万元的135.69%。

  2018年全县社保基金支出63138万元,为年度预算55239万元的114.30%。

  上年社保基金结余55416万元,2018年收支相抵结余-3928万元,年末滚存结余51488万元。

  五、盘活存量资金情况

  2018年我们继续清理财政专户存量资金、财政总预算暂存款和预算外暂存款,共收回各单位上缴结余资金1892万元,收回已分配到部门连续结转两年的国库集中支付结余724万元,年末财政存量资金余额439万元。

  六、举借债务情况

  2018年省财政发行的地方政府债券分配下达我县28407万元,其中:新增债券21000万元,分债务类型一般债券11000万元,专项债务10000万元,主要用于基础性、公益性项目建设;再融资债券7387万元,全部用于置换2018年到期政府债券本金:置换债券20万元,用于置换2014年债务清理甄别确认的存量债务。

  上年待偿债置换一般债券结余645万元,其中:500万元用于置换到期政府债券,145万元用于置换2014年债务清理甄别确认的存量债务。

  上交上年待偿债置换专项债券结余268万元。

  2018年全县政府债务限额210000万元,年末政府债务余额为198461万元,未超过核定限额,政府债务率为92.87%,低于100%警戒线。

  七、落实县十六届人大三次会议预算决议情况

  2018年虽然整体经济形势有所回暖,但受结构性减税、产业转型等因素影响,全县收支压力依然巨大。面对挑战全县各级财税部门认真贯彻县委十三届三次全会精神,认真执行县十六届人大三次会议的有关决议,积极应对,有效化解,为全县经济社会发展提供了有力保障。

  (一)狠抓财政收支管理,切实提高财政运行质量

  一是依法组织财政收入。加大了税收特别是资源税的征管力度。2018年在一般预算收中资源税提供税收10764万元,同比增长58.88%,占一般预算收入的13.26%;严格规范征缴非税收入,重点抓两权价款征缴入库工作,2018年两权价款入库18763万元,同比增长353.43%,占一般预算收入的23.12%。二是加大争取上级支持力度。积极主动向省市财政反映我县经济财政运行困难,密切跟踪上级政策制定、资金分配相关情况,狠抓上下对接工作。2018年全年上级补助收入达到139873万元,其中年初预算批复后净增可支配财力16380万元,有效缓解了全县财政困难局面。三是切实加强预算执行管理。把支出进度作为重要工作来抓,及时批复部门预算和转移支付预算,督促做好项目实施准备工作,努力提高支出执行到位率。在全省逐月考核的四项指标中,我县均达进度要求,特别是按季度一般公共预算支出分别达到年初预算的30.26%、72.79%、83.44%、99.81%。

  (二)不断加大投入力度,全力做好“三农”工作

  一是优化财政涉农资金供给。全面落实财政支农政策,由倾向于保面积、增产量向支持农业转型升级和提高质量效益转变。2018年县财政充分发挥财政资金吸引带动效应,投入金融扶贫贴息担保资金61.3万元,各类农业保险补贴106万元,农业风险补偿金2758.09万元,政府投资和社会资本协同投入 “三农”的格局初步形成。二是精准扶贫保障到位。加大涉农资金统筹整合力度,进一步增强村集体经济实力。2018年上级下达专项扶贫资金3029.8万元,为保证年度投入总量和增幅“双增长”,县级预算安排扶贫资金985万元,总投入同比增长28.81%;同时,配套100万元扶持村集体经济发展,落实资金1092万元积极开展农村公益事业“一事一议”项目建设,争取市级资金1000万元用于美丽乡村建设。三是支持推进农业供给侧结构性改革。在全面落实国家和我省各项强农惠农政策的基础上,进一步调整优化农业产业结构。重点支持发展杂粮、设施蔬菜、中药材等特色产业和农村休闲农业、乡村旅游等新业态,有效促进了一二三产业整合发展。

  (三)加力落实积极财政政策,助推创新驱动战略

  一是全面落实减税降费政策。强化放水养鱼意识,切实降低我县企业负担。2018年规范清理行政事业性收费38项,停征收费2项,降低收费标准1项,减轻企业税费负担804.21万元,激发了实体经济的发展活力。二是大力支持科技创新。集成发挥各项财税政策工具作用,大力促进技术、人才、产业、资本等有机融合,2018年我县科技支出总量达431万元。三是大力推进PPP工作。加快推进PPP示范项目建设,增强PPP项目吸引力。2018年秀水镇东兰村整体拆迁改造及配套设施、省道双阳线盂县过境公路改造及水神山南路绿化照明项目落地。同时,我们也加强了对PPP项目的规范,按照上级审核要求,对不符合PPP入库项目做了退库处理。

  (四)改善民生补齐短板,努力增进人民福祉

  一是优先安排教育投入。统筹推进城乡教育一体化,努力实现教育资源优质均衡配置。2018年我县教育支出占一般预算支出的18.13%,充分保障了城乡义务教育经费和“两免一补”政策的落实,有效改善了贫困地区义务教育薄弱学校的办学基本条件。二是不断加强社会保障。继续落实社保补助提标工作,城乡居民养老保险、城乡医保、城镇和农村低保、农村五保财政补助标准进一步提高;落实就业资金960万元,开展了全民劳动技能提升培训,努力解决高校毕业生、城镇下岗职工和“4050”人员再就业问题;基本公共卫生服务财政补助标准提高到每人55元,投入县级财力380万元,落实了公立医院取消药品加成补助政策。三是全力支持打好污染防治攻坚战。积极筹措资金,大力推进全县环境综合治理。2018年上级环境污染防治和生态保护修复补助资金投入11695万元,同时县财政安排资金6687万元,共计投入资金18382万元,为我县打赢打胜污染防治战提供了坚实的资金保障。

  (五)不断强化财政管理,发挥财政最大效益

  一是加强预算绩效管理。加强预算绩效运行跟踪监控,强化对重点民生支出和重大专项支出的绩效评价。2018年筛选民生、社保、教育、基建方面6个项目列入绩效评价范围,涉及资金共3981.02万元,为优化资金配置,推进公共产品质量和水平提供了一手资料。二是强化政府债务管理。严格政府债务限额,严守政府债务率警戒线,截至2018年底,我县政府系统内债务率为92.87%。认真执行地方性政府债券的相关规定,2018年置换债券资金7407万元全部专款专用,所有政府性债务按比例统一置换,新增债券资金21000万元,全部用于煤改气工程、水神山路工程、热源厂锅炉烟气除尘及脱硫设备改造等公益性资本支出。三是构建保障下倾机制。在统筹安排上级财政补助资金的同时,通过优化本级财政支出结构,调整无效和低效支出,腾退重复和错位支出,积极筹措“三基建设”资金,不断加大投入与推进力度。2018年全县三基建设投入达7451万元,较上年增长7.12%。

  2018年预算执行和财政工作中存在的困难和问题:一是收入增长后劲不足,主体财源比较单一,财源建设有待增强;二是刚性支出增长巨大,县级财力严重不足,尤其基金收入难达预期,收支矛盾仍然突出;三是财政管理监督不够精细,特别是由于财力不足,支出进度要求高,预算执行率难以保证,资金使用效益有待提高。对于这些问题和矛盾,我们将在今后工作中认真对待并切实加以解决,也恳请各位代表、委员提出宝贵意见和建议,一如既往地对财政工作给予支持和关注。

  2019年总预算及县本级预算草案

  

  2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键一年。为顺利推进2019年我县各项工作,我们将深入贯彻落实各级全会及经济工作会议精神,牢固树立“四个意识”,自觉从政治和全局的高度审视和谋划财政工作,坚持新发展理念,推动高质量发展,继续打好三大攻坚战,着力激发微观主体活力,促进经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会奠定良好的基础。

  一、2019年预算编制原则

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,准确把握十九大精髓,认真落实中央和省市各级工作部署,密切联系实际,综合考虑我县财政及经济发展的各种因素,把准工作方向。全县财政预算编制原则如下:

  一是收入预算编制坚持实事求是。按照积极稳妥、留有余地的基本原则,收入预算由约束性转向预期性,并与经济社会发展水平相适应,与财政政策相衔接。

  二是支出预算编制坚持量入为出。按照有保有压、突出重点、厉行节约的基本思路,优化财政支出结构,预算安排立足“保工资、保民生、保运转”,兼顾改革发展稳定所需。

  三是编制全口径预算。加大政府预算统筹力度,编制公共财政预算、政府性基金预算、社会保险基金预算和国有资产预算。

  四是推进财政预算公开。进一步细化部门预算,紧紧围绕我县经济社会发展和人民群众关注关切,不断扩大财政信息公开的范围,让公众更好地了解到财政资金的流向。

  二、2019年公共预算预期收入及财力计划

  (一)财政公共预算预期收入

  全县财政总收入计划完成190010万元,比上年实绩增收10284万元,增长5.72%。

  一般公共预算收入计划完成77589万元,比上年实绩减收3573万元,下降4.40%。其中税收收入预计完成57779万元,比上年实绩增收4812万元,增长9.08%;非税收入19810万元,比上年实绩减收8385万元,下降29.74%。

  县本级一般公共预算收入计划完成47091万元,比上年实绩减收7190万元,下降13.25%。其中税收收入计划完成27281万元,比2018年实际增加1195万元,增长4.58%;非税收入计划完成19810万元,比2018年实际28195减少8385万元,下降29.74%,主要是2018年收入中包含非即期一次性入库因素金额较大所致。

  (二)一般公共预算财力计划

  2019年一般公共预算收入计划为77589万元,加上增值税、所得税等返还性收入 9015万元、提前告知一般转移支付64883万元、提前告知专项转移支付6609万元、地方政府一般债务转贷收入8000万元、上年结余结转372万元、调入预算稳定调节基金18409万元、减去体制上解3808万元,对口援疆资金上解175万元,水资源税上解552万元,预计2019年一般公共预算财力为180342万元,其中当年财力179970万元。

  三、一般公共预算支出计划

  2019年按照财政收支平衡的原则,全县一般公共预算支出安排180342万元,比2018年向县人大常委会备案预算同口径增长32.79%,支出安排情况是:

  ——一般公共服务支出20898万元,同比增长24.90%,增加4166万元;

  ——国防支出285万元,同比增长235.29%,增加200万元。

  ——公共安全支出7855万元,同比下降2.87%,减少   232万元。

  ——教育支出31719万元,同比下降3.33%,减少1094万元;

  ——科学技术支出911万元,同比增长81.11%,增加408万元。

  ——文化旅游体育与传媒支出4137万元,同比增长84.85%,增加1899万元;

  ——社会保障和就业支出34010万元,同比同比增长14.56%,增加4322万元;

  ——医疗卫生与计划生育支出18308万元,同比增长60.71%,增加6916万元;

  ——节能环保支出3263万元,同比增长121.07%,增加1787万元。

  ——城乡社区支出11591万元,同比增长125.95%,增加6461万元。

  ——农林水事务支出13596万元,同比增长19.31%,增加2200万元。

  ——交通运输支出6945万元,同比增长207.85%,增加4689万元。

  ——资源勘探信息等支出912万元,同比下降72.2%,减少2368万元,

  ——商业服务业等事务支出304万元,同比下降27.45%,减少115万元。

  ——自然资源海洋气象等支出2130万元,同比下降4.27%,减少95万元。

  ——住房保障支出1034万元,同比增长660.39%,增加898万元。

  ——粮油物资储备支出734万元,同比增长573.39%,增加625万元。

  ——债务付息支出5198万元,同比增长275.58%,增加3814万元。

  ——灾害防治及应急管理支出3372万元。

  ——预备费支出2500万元。

  ——其它支出10640万元,同比增长64.6%,增加4176万元。

  县本级一般公共预算支出安排149196万元,同比增长40.24%。支出安排情况是:

  ——一般公共服务支出14550万元,同比增长25.14%,增加2923万元。

  ——国防支出285万元,同比增长235.29%,增加200万元。

  ——公共安全支出7855万元,同比下降2.87%,减少   232万元。

  ——教育支出17935万元,同比下降4.64%,减少872万元。

  ——科学技术支出911万元,同比增长81.11%,增加408万元。

  ——文化旅游体育与传媒支出4137万元,同比增长108.94%,增加2157万元。

  ——社会保障和就业支出29666万元,同比增长16.82%,增加4271万元。

  ——医疗卫生与计划生育支出17230万元,同比增长61.19%,增加6541万元。

  ——节能环保支出3263万元,同比增长121.07%,增加1787万元。

  ——城乡社区支出11141万元,同比增长146.70%,增加6588万元。

  ——农林水事务支出8954万元,同比增长26.27%,增加1863万元。

  ——交通运输支出6445万元,同比增长185.68%,增加4189万元。

  ——资源勘探信息等支出912万元,同比下降72.2%,减少2368万元。

  ——商业服务业等事务支出304万元,同比下降27.45%,减少115万元。

  ——自然资源海洋气象等支出2130万元,同比下降4.27%,减少95万元。

  ——住房保障支出1034万元,同比增长660.39%,增加898万元。

  ——粮油物资储备支出734万元,同比增长573.39%,增加625万元。

  ——债务付息支出5198万元,同比增长275.58%,增加3814万元。

  ——灾害防治及应急管理支出3372万元。

  ——预备费支出2500万元。

  ——其它支出10640万元,同比增长64.6%,增加4176万元。

  四、全县政府性基金收支计划

  2019年基金预算收入预计为65592万元,上年结余结转359万元,上级专款62万元,预计全年可用财力为66013万元,其中当年财力为65654万元。

  2019年政府性基金收入计划为65592万元,比2018年实际完成9402万元增加56190万元,增长597.64%。主要收入项目是:国有土地出让收入计划完成63743万元,比上年实际完成增长772.36%;国土收益基金计划完成990万元,比上年实际完成增长8.43%;城市基础设施配套费收入计划完成619万元,比上年实际完成下降26.75%;污水处理费收入计划完成200万元,比上年实际完成下降28.57%。

  2019年政府性基金支出计划66013万元,与2018年年初预算45123万元相比增加20890万元,增长46.3%。其中县本级政府性基金支出计划63352万元,与2018年年初预算44913万元相比增加18439万元,增长41.05%。

  支出安排情况是:

  ——社会保障和就业支出1万元。其中上年结转大中型水库移民后期扶持基金支出1万元。

  ——城乡社区支出64520万元,其中当年收入安排64162万元,上年结余安排358万元。县本级支出61859万元。

  ——债务付息支出1430万元。

  ——其他支出62万元。

  五、社保基金预算安排

  2019年全县社保基金收入预计为48008万元,以前年度滚存结余51488万元,支出预计63748万元,预计年末滚存结余35748万元。

  六、国有资产收支预算安排

  2019年全县国有资产收入、支出预计均为0万元。

  七 、盘活存量资金安排计划

  收回预算已分配到部门并结转两年以上的上级财政专项转移支付资金、各单位上交实有资金账户的部门预算结余资金以及结转两年以上的资金,统筹安排支出439万元。

  八、举债计划

  2019年上报市财政新增债券需求58479万元。其中:一般债券18029万元,普通专项债券2500万元,棚改专项债券37950万元。

  2019年申请再融资债券支出需求10300万元,用于偿还本年度到期的政府债券本金。

  2019年1月,市财政提前下达我县2019年新增政府债务限额8000万元,主要用于基础性、公益性项目建设及化解隐性债务。安排情况是:国防支出200万元,卫生健康支出900万元,节能环保支出200万元,城乡社区支出4930万元,农林水支出700万元,交通运输支出1070万元。

  九、完成2019年预算的主要措施

  为落实好县十六届人大四次会议预算决议,我们将着力抓好以下工作:

  (一)促发展,增收入

  一是树立新发展理念。大力支持创新驱动和产业优化升级,继续落实各项减税降费政策,切实减轻企业负担,增强企业活力,为不断拓展财源基础提供优良的财政环境。二加大组织收入力度。强化税收和非税收入征管,严防跑冒滴漏,做到应收尽收,确保全年收入预算目标的实现,全力提高财政保障支撑能力。

  (二)抓筹资,强保障

  一是强抓政策机遇。用足用好用活政策资源,最大限度争取上级部门资金、项目支持,主动作为积极配合相关部门,以项目找资金,以项目实施带动税收增长。二是利用债券、存量资金。紧紧抓住政府债券融资成本低的优势,继续积极争取并利用好地方政府债券优惠政策;全面挤压存量资金空间,严格将结余资金和连续两年未用完的结转资金收回财政统筹使用。三是放大财政资金乘数效应。综合运用政府引导基金、政府与社会资本合作、政府购买服务等方式,撬动社会资本投入经济社会发展短板领域;运用资本金注入、基金投入等手段,支持金融机构和融资平台发展运营。

  (三)优支出,保重点

  一是不断优化支出结构。切实增强过“紧日子”的思想,精心安排预算,大力压减不必要的支出,清理政策到期和绩效差的支出项目,腾出资金办紧要的事。二是切实做好“保基本”文章。统筹民生改善与经济发展,把保基本放在更加突出的位置,优先补齐民生短板,打实打足民生领域特别是脱贫攻坚支出预算,集中财力落实各级确定的重大民生政策。三是加快财政支出进度。强化各部门的支出主体责任,严格监督、主动督促,确保预算尽快支出、项目尽快落地,资金尽快见效。

  (四)强管理,促改革

  一是加强财政监督管理。紧扣财政工作难点和热点,重点加强民生资金和产业发展等公共投资预算执行使用管理;巩固行政事业单位国有资产清查成果,完善配置标准调整联动机制;加强对会计事务所、资产评估机构、代理记账机构的监管。二是规范政府性债务管理。正确处理促进发展和防范风险的关系,在充分发挥好政府债务对支持经济发展促进作用的同时,不断健全完善机制体制,多渠道多方式积极化解存量债务,切实防范财政金融风险。三是深化预算管理改革。推进全过程预算绩效管理,扩大预算绩效目标管理范围,注重评价结果运用,进一步优化政府资源配置,提高财政资金使用效益。

  各位代表,2019年财政改革发展的任务繁重而艰巨。我们将在县委、县政府的坚强领导下,自觉接受县人大和县政协的监督,以时不我待、只争朝夕的精神,锐意进取,埋头苦干,扎实做好各项财政工作,为加快我县全面建设小康社会步伐作出新的更大贡献!

  以上报告妥否,请予审议。

  

  

  

 

  

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