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关于印发盂县农村人居环境整治2019年行动计划的通知

盂县人民政府 www.sxyx.gov.cn 2019-05-13 09:19 来源: 放大 正常 缩小

  盂政办发〔2019〕28号

   

  

  

  盂县人民政府办公室

  关于印发盂县农村人居环境整治2019年

  行动计划的通知

各乡镇人民政府、县直各单位:

  《盂县农村人居环境整治2019年行动计划》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

   

  

  

  盂县人民政府办公室

  2019年5月7日

  盂县农村人居环境整治2019年行动计划

  为落实好《阳泉市农村人居环境整治三年行动实施方案》、《盂县农村人居环境整治三年行动实施方案》,如期顺利完成县里与市里签订的《2019年农村人居环境整治目标责任书》任务,确实打好推进乡村振兴战略第一战,建设具有盂县特色的美丽乡村,制定本行动计划。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕市委、市政府,县委、县政府实施乡村振兴战略和农村人居环境整治三年行动总体部署,实施拆违治乱、垃圾治理、污水治理、“厕所革命”、卫生乡村“五大专项行动”,以有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的“五有”长效机制为保障,全力推进农村人居环境整治工作,集中力量打造农村人居环境整治示范片、示范村和提升村,全面完成农村人居环境整治各项任务,为打好实施乡村振兴战略起好头、迈好步。

  二、年度任务

  (一)开展示范创建

  在继续深入推进和完善2018年6个示范村、30个提升村基础上,再启动1个示范片、6个示范村、50个提升村创建,引领带动全县农村人居环境水平整体提升。

  1、抓好农村人居环境整治示范村建设。6个农村人居环境整治示范村要与乡村振兴示范村、美丽宜居创建示范村、绿色生态村庄、农村环境综合整治村等项目深度融合,全面推进村庄规划编制、拆违治乱、生活垃圾治理、生活污水治理、农村改厕、特色风貌整治和长效机制建设等七项重点任务,到年底,6个示范村整治初见成效。(牵头单位:县农村人居办;实施单位:秀水镇、孙家庄镇、南娄镇、路家村镇、苌池镇、上社镇政府)

  2、抓好农村人居环境整治提升村建设。50个农村人居环境整治提升村,重点抓好农村拆违治乱、垃圾污水整治,推进农村厕所改造,建立长效管理机制。到年底,50个提升村要实现干净、整洁、有序。(牵头单位:县农村人居办;实施单位:各乡镇政府)

  3、抓好农村人居环境整治示范片区创建。重点抓好秀水镇示范片区整治工作(泥河村、上南庄村、下南庄村、刘村、秦村、小横沟村、贺村、姜村、中兰村、南庄沟村10个村),严格按标准完成农村人居环境整治示范片区建设。(牵头单位:县农村人居办;实施单位:秀水镇政府)

  (二)加强村庄规划管理

  全面完成县域乡村建设规划编制,积极开展“一图、一表、一说明”的实用性村庄规划编制,示范村开展乡村规划实施管理试点,逐步建立有效的规划管理制度。

  4、抓好“两个规划”编制。全面完成县域乡村建设规划编制,完成6个示范村“一图、一表、一说明”规划编制。(牵头单位:县自然资源局;实施单位:秀水镇、孙家庄镇、南娄镇、路家村镇、苌池镇、上社镇政府)

  5、建立规划实施管理两项机制。引导村民参与乡村规划编制,将乡村规划中需要村民共同遵守的内容纳入村规民约。加强规划管控,探索建立乡村规划建设管理机制,实现乡村规划建设管理有序、高效运行。2018、2019两年12个示范村规划实施管理机制基本建立。(牵头单位:县自然资源局、县民政局;实施单位:各有关乡镇政府)

  (三)开展拆违治乱专项行动

  以高速公路、国道、省道沿线和高速出入口、县城周边、景区周边、乡镇政府所在地、中心村为整治重点,全面推进“村庄清洁行动”,加强基础设施建设和村庄建筑风貌管控,实现村庄环境干净、整洁、有序。

  6、整治农村乱搭乱建乱占。对农村地区道路沿线、河道河堤沿线、景区周边、村庄内侵占红线、有碍观瞻、影响安全的临时建筑和违章建筑全部依法拆除。动员广大农民群众,集中力量、集中整治,彻底根治乱圈乱占、乱搭乱建。(牵头单位:县自然资源局、县住建局、县农业农村局;实施单位:各乡镇政府)

  7、加强村庄风貌建设。在6个示范村开展村容村貌提升设计,加强村庄建筑风貌管控,开展第五立面和建筑色彩整治试点,强化对第五立面(房顶)整治,避免大面积滥用大红、大黄、大蓝等艳俗色彩。加大对村庄出入口,公共空间节点和街道沿线风貌整治,打造环村风貌景观带。(牵头单位:县自然资源局、县住建局;实施单位:各乡镇政府)

  8、实施“三清一改”。以清理农村垃圾、清理村内河道沟渠、清理畜禽粪污等农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯为主要内容的“三清一改”深入推进,确实从根本上解决村庄环境脏乱差的问题、抓好贫困村环境提升,基本实现村庄环境干净、整洁、有序。50个整治提升村必须达到提升标准。(牵头单位:县住建局、县农业农村局;实施单位:各乡镇政府)

  9、建设绿色生态村庄。大力实施乡村绿化美化工程,重点抓好进村道路、街巷庭院、环村周边绿化,建设仙人乡垴上村、孙家庄镇王炭嘴村、梁家寨乡御枣口村3个绿色生态村庄,提升乡村生态宜居水平。(牵头单位:县林业局;实施单位:各乡镇政府)

  10、硬化亮化村庄道路。推进“四好农村路”建设,重点实施窄路基路面拓宽改造、畅返不畅路段整治、撤并建制村通硬化路、提质养护改造工程,完成农村公路建设改造138公里。完善村庄公共照明设施建设,提高村庄亮化水平。(牵头单位:县交通运输局、县农业农村局;实施单位:各乡镇政府)

  (四)开展农村生活垃圾治理专项行动

  按照“户分类、村收集、乡镇转运、县处理”的方式,加强农村生活垃圾中转站、卫生填埋场和城市垃圾焚烧处理设施的建设,进一步建设完善农村生活垃圾收运处置体系。

  11、推进农村生活垃圾分类试点。探索农村生活垃圾就地分类减量和资源化利用方式,推进垃圾减量化、分类化、资源化处理,抓好我县是省级试点县的农村生活垃圾分类试点建设。在137个村开展垃圾分类减量试点。开工建设上社、西邢、2座垃圾填埋场。农村垃圾治理村庄比例达到75%以上。(牵头单位:县住建局;实施单位:各有关乡镇政府)

  12、建立农村垃圾收运处理体系。加快农村生活垃圾中转站和无害化处理设施建设,提高农村生活垃圾转运和无害化处理能力。新建和完善乡镇生活垃圾中转站12个。(牵头单位:县住建局;实施单位:各有关乡镇政府)

  13、整治农村非正规垃圾堆放点。加强台账管理和验收销号制度,全面清理列入台账的农村生活垃圾、建筑垃圾堆放点,工业固体废物和危险废物堆放点,农业废弃物堆放点,水库库区垃圾堆放点和河塘水面漂浮垃圾进行集中整治。完成非正规垃圾堆放点整治46处,整治率达到100%。(牵头单位:县住建局;实施单位:各有关乡镇政府)

  14、科学处理农业废弃物。推广应用符合国家标准的农膜,积极开展可降解地膜应用示范,建立健全农膜回收利用体系。加大病死畜禽无害化处理力度,推动畜禽粪污资源化综合利用,推进规模养殖场粪污处理设施建设。推进秸秆收储运体系建设,开展农作物秸秆综合利用试点,抓好废弃农药包装物无害化处理和资源化利用。(牵头单位:县农业农村局、县发展局、县生态环境局;配合单位:县供销社、县农机中心;实施单位:各乡镇政府)

  15、完成农村生活垃圾治理示范县任务,做好迎接上级检查验收准备工作。(牵头单位:县住建局;实施单位:各有关乡镇政府、各县直单位)

  (五)开展农村生活污水治理专项行动

  由城到乡、由大到小、由集中到分散,因地制宜采取纳入城镇管网、建设污水处理厂站、就地分散处理等方式,梯次推进农村生活污水治理。

  16、梯次推进农村生活污水治理。因地制宜进行农村污水治理,新建3个村级污水处理站,在3个村进行农村污水管网建设,有6个村通过纳入城镇管网或新建污水处理设施解决污水处理问题。推动城镇污水管网向城郊村延伸覆盖,探索切实可行的生活污水处理方式。(牵头单位:县生态环境局;实施单位:各有关乡镇政府)

  17、推进农村水环境综合整治。抓好农村饮用水水源地保护、开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动,加大对重要饮用水水源地周边、水库、河道范围内村庄整治,抓好河道清理,治理消灭黑臭水体。(牵头单位:县生态环境局;县水利局;实施单位:各乡镇政府)

  (六)开展农村厕所革命专项行动

  推进农村卫生厕所改造,示范片区和示范村厕所应改尽改,通过示范引领,不断提高无害化卫生厕所的比例,带动厕所粪污有效治理。

  18、大力推进农村户用厕所和农村公共厕所新建改造。合理选择厕所改造模式,破解旱厕改造技术难题,尽快确定建设标准,在2018年和2019年的12个示范村和2019年示范片推开改厕工作。今年完成农村厕所改造2000座。积极开展农村中小学、乡镇卫生院、村委会、集贸市场、乡镇政府机关、村卫生室、旅游景点等公共服务场所卫生公厕建设,今年完成新建改造6座。(牵头单位:县卫生健康和体育局;县农业农村局;实施单位:各有关乡镇政府)

  19、深入开展厕所和畜禽粪污处理。采取市场化方式,支持专业化企业或个人进行改厕后的检查检修、定期清掏收运、粪液粪渣资源化利用。在具备条件的村庄,建设厕所粪污贮存、处理、利用设施,对畜禽养殖粪污、厕所粪污等废弃物进行无害化处理和资源化利用。落实畜禽规模养殖场主体责任制度,加快建设粪污贮存、处理、利用设施,配套粪污消纳用地,实现资源循环利用。6个示范村农村厕所粪污得到有效治理。(牵头单位:县卫计局、县畜牧中心;实施单位:各乡镇政府)

  (七)开展卫生乡村专项行动

  广泛开展卫生宣传教育和卫生乡村、文明集体等创建活动,树立典型,进一步提高农民的环境意识、卫生意识、健康意识和参与意识,营造农民群众积极参与的良好氛围。

  20、开展卫生乡村创建活动。实行卫生分片包干制,定期组织开展大扫除,逐步建立乡村卫生管理长效机制,推进卫生乡村创建活动,今年创建卫生村10个。(牵头单位:县卫生健康和体育局;实施单位:各乡镇政府)

  21、建立完善农村人居环境管护长效机制。强化地方党委和政府“一把手”的主体责任、分管负责同志具体抓的领导责任和相关部门的工作责任,逐步建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督査的村庄人居环境管护长效机制。积极探索城乡垃圾污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理机制。通过投资补助、担保补贴、贷款贴息等多种方式,支持村级组织和农村“工匠”带头人等承接村内环境整治、建筑风貌整治、村内道路铺砌、村庄绿化等小型涉农工程项目。探索环境治理依效付费制度,实现从“购买工程”向“购买服务”转变。探索建立农户付费制度,鼓励先行先试,有条件地区实行污水垃圾处理农户缴费制度,合理确定缴费标准,完善财政补贴和农户付费合理分担机制。(牵头单位:县农村人居办、县财政局;实施单位:各乡镇政府)

  三、保障措施

  (一)加强组织保障。各级党政一把手要亲力亲为,亲自抓,分管领导要实在抓。县直各有关部门要明确职责,共同推动。县农业农村局牵头抓统筹协调,县自然资源局主抓拆违治乱,县生态环境局主抓农村生活污水治理,县住建局主抓农村生活垃圾治理,县卫生健康和体育局和县农业农村局主抓“厕所革命”(农业农村局负责开会、协调、下任务;卫生健康和体育局负责摸清以前改厕数量和资金使用底数、改厕技术、组织实施),县卫生健康和体育局主抓卫生乡村创建,县畜牧中心主抓畜禽无害化治理和资源化利用,县交通运输局和公路段主抓农村道路建设和道路两侧环境卫生整治,县财政局要加大对农村人居环境整治的资金投入。

  (二)积极筹措资金。县政府设立农村人居环境整治专项资金,纳入财政预算。积极探索多种融资模式,引入市场机制,全面规范实施政府和社会资本合作(PPP)模式,吸引社会资本参与农村垃圾、污水处理等项目。

  (三)完善工作制度。实行“督导常态化、通报常态化、交办及时化、整改及时化、一月一例会、半年一总结、年底交总账”的工作机制。制定工作计划,细化整治任务,明确整治项目,制定项目清单,建立工作台账,逐项推进。启动工程调度,各乡镇,各牵头单位每月向县人居办报送工作进度。建立专项督查制度,抽调专人,定期督查,发现问题,限期整改。完善考核,明确考核标准,强化结果运用,考核结果与支持政策直接挂钩,落实奖惩责任。

  (四)营造良好氛围。县级积极组织开展农村美丽庭院评选、环境卫生光荣榜等各类评选活动,增强农民保护人居环境的荣誉感。加大宣传力度,充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体,广泛宣传推广各地好典型、好经验、好做法,努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。

 

 

     附解读

 

主办:中共盂县县委 盂县人民政府  技术支持:盂县经济信息中心 电话:0353-8083209
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